香港財庫局：六項主要措施強化放債人監管

日期：2025年8月7日 下午4:21

【財華社訊】8月7日，香港特區財庫局網志發文《決心「對症下藥」 強化放債人監管》。香港特區政府決心進一步強化放債人監管，保障市民權益，正就此進行公眾諮詢，誠邀社會各界踴躍發表意見，讓我們集思廣益，制定針對性措施，處理過度借貸問題。

近年來，香港放債市場發展迅速，放債人提供便捷的貸款審批流程，使借貸變得十分方便。部分借款人，特別是低收入人士，未有充分評估自身還款能力，過度借貸，對其個人、家庭以至整體社會造成不少負面影響。因此，政府建議採取適當措施，在確保普惠金融能服務大眾的同時，進一步強化放債人監管。

針對我們就放債市場觀察到的問題，我們「對症下藥」提出了以下六項主要措施。其中不少細節及具體監管選項尚未敲定，期待了解大家意見後再作決定。

一、加強規管無抵押個人貸款

我們建議加強規管放債人批出的無抵押個人貸款，提出AB兩個選項諮詢公眾意見，分別以借款人的每月收入作基準設立貸款累計上限，或以還款佔入息比率作上限—

另外，針對部分借款人在其僱傭合約即將完結時，向放債人進行大額借貸後失蹤的情況，我們建議放債人在批出無抵押個人貸款時，還款期不可長於該借款人僱傭合約期所剩下的期限。

二、加強保障公眾權益

現時，借款人在申請貸款時或會提供貸款諮詢人。諮詢人的角色僅限於就貸款申請提供有關擬借款人的資料。在任何情況下，諮詢人對償還貸款並沒有責任。針對有僱主因其外傭借貸而被滋擾的情況，我們提出三個可行選項：

1. 規定放債人就貸款申請收到貸款諮詢人的書面同意書後，主動發信予諮詢人以核實真確性；

2. 貸款諮詢人必須親身於放債人經營業務的處所簽署書面同意書；或

3. 禁止放債人要求借款人在申請無抵押個人貸款時，提供貸款諮詢人。

三、優化及提升借款人負擔能力評估

政府一直鼓勵放債業界積極參與「信資通」，協助借貸機構在審批貸款申請前進行詳細的風險評估。為進一步提升「信資通」個人信貸資料的完整性，我們建議規定所有放債人須定期向「信資通」提供其借款人的個人信貸資料。另外，我們建議規定，無抵押個人貸款業務達一定水平的放債人，須加入「信資通」以取得借款人的個人信貸報告。

四、優化投訴處理

公司註冊處一直密切留意放債行業的整體監管，以及放債人遵守牌照條件的情況。為加強保障公眾權益，公司註冊處會增加其處理放債人違規投訴流程的透明度，並研究加強對放債人處理投訴制度及程序的監督。

五、加強宣傳教育

我們會加強向外傭群體和青年及低收入人士宣傳教育，提升其對借貸的認知，並推廣審慎借貸的重要性。我們會重點提醒外傭不應未得到僱主的同意，向放債人提供僱主作為貸款諮詢人，或以僱主住址作為借款人的聯絡地址。我們也會重點向青年及低收入人士群體宣傳審慎理財，借貸前考慮其必要性及自身還款能力，減少衝動借貸。

六、優化放債人規管制度

為進一步加強對放債人的規管，我們建議優化現行規管制度，包括發牌機制及《放債人條例》。我們也建議在政府網站發布屢次違規放債人的詳情，以加強阻嚇力及提升透明度。

結語

香港作為國際金融中心，穩健的金融服務監管制度至關重要。政府致力平衡普惠金融與風險管理，以建立一個公平、透明及可持續的放貸市場環境，促進放債人更負責任地批出貸款。

自諮詢期開始，我們一直與放債人業界、專業組織和非政府組織等會面，介紹擬議措施的詳情，以及聽取他們的意見和建議。諮詢期完結後，我們會整理及歸納收集到的意見，敲定有關措施，盡快制定相關立法建議，加大力度處理過度借貸問題。

諮詢期將於兩周後8月22日結束，我們期待收到您的寶貴意見，攜手締造更健康、更負責任的借貸環境!