許正宇：探索穩定幣應用場景 解決經濟活動痛點

日期：2025年7月2日 下午3:38

【財華社訊】7月2日，香港財經事務及庫務局局長許正宇今日在立法會會議上就《立法會五題：推動穩定幣的發展》提問答覆称：《穩定幣條例》將於今年八月一日生效，屆時香港金管局將開始接受牌照申請。目前，金管局正就落實條例的具體指引進行市場諮詢，爭取盡快訂立指引。

為了釋放穩定幣的潛力，政府及監管機構將提供有利的環境及必要的監管指引，促進香港持牌穩定幣發行人探索並實現不同的穩定幣應用場景，以解決經濟活動中的實際痛點，針對潛在風險提出監管重點，推動市場可持續發展。

其中，金管局在去年年初推出穩定幣發行人「沙盒」，旨在了解計劃在香港發行法幣穩定幣的機構的業務模式，並傳達監管預期及提供指引，同時促進穩定幣實際應用場景的發展。參與機構來自不同業界，包括跨境電商和物流、創新科技、銀行以及電訊服務行業，並具有本地和非本地背景。「沙盒」讓參與機構在有限範圍和風險可控的情況下，就其擬議的穩定幣應用場景和運作進行試驗。參與「沙盒」並非將來申請穩定幣發行人牌照的先決條件。

此外，政府最近發布了《香港數字資產發展政策宣言2.0》(《政策宣言2.0》)，涵蓋推進數字資產應用場景及跨界別合作的政策方向，並闡明探討以穩定幣作支付工具。為展現政府對穩定幣發展的支持及作領頭作用，政府在《政策宣言2.0》廣邀市場參與者就政府測試和利用獲發牌的穩定幣提出建議，例如如何用以提升政府支付的效率。

在發展市場和應用場景的同時，合規地經營業務同樣重要。穩定幣發行人在不同領域需具備充分的配套、關鍵的能力和經驗，例如儲備資產管理及資產的安全保障系統、有效的價格穩定機制和全面可行的贖回政策，還有科技安全、風險管控和反洗錢等方面的能力等。如穩定幣的應用場景牽涉其他地區，牌照申請人必須有整全的合規計劃及足夠資源，確保自身及商業夥伴持有所需牌照，以及在進行穩定幣相關活動時遵守香港及其他地區的相關法規。

財庫局和金管局一直就穩定幣的監管和發展與本地和其他地區的持份者，包括潛在穩定幣發行人、市場人士、專業服務提供者等，積極溝通。

隨着《穩定幣條例》即將實施，我們會加緊與世界各地不同持份者聯繫，闡述香港的穩定幣發行人監管框架，強調香港的框架平衡了風險管控和促進行業發展的特點，例如採取了較開放的模式，允許持牌發行人可選擇不同法幣幣種，作為發行穩定幣的錨定法幣。

我們也會繼續透過外訪和日常工作交流着力推廣香港作為國際金融中心的獨特優勢，包括與國際的緊密連結、成熟的金融市場和基礎設施、完善的法律體系，以及大量專業人才等。政府最近發布的《政策宣言2.0》，亦向世界各地的數字資產和相關業界，表明我們銳意將香港構建成全球數字資產中心的堅定決心和政策方向。

香港的穩定幣發行人發牌制度具靈活性和開放性，允許持牌發行人可選擇不同法幣幣種，作為發行穩定幣的錨定法幣。我們歡迎全球不同地方的機構按實際業務需要申請牌照，並會以統一標準審批牌照申請，例如考慮發行人是否符合儲備資產管理、穩定機制、贖回安排和內部管控措施等監管要求。政府和金融監管機構會密切留意不同地區的監管發展，並與各地的監管機構保持溝通。

數字資產市場的發展瞬息萬變。政府會繼續秉持「相同業務、相同風險、相同規則」的原則，着重風險為本，持續優化和建立一套既切合本地情況，又依循國際標準和慣例的監管制度，促進香港數字資產市場健康、負責任和可持續發展，進一步鞏固香港國際金融中心的地位。